Внедрение оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» городским округам, являющимся административными центрами субъектов Российской Федерации, поручено с 1 января 2015 года внедрить в процесс нормотворческой деятельности процедуру оценки регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) нормативных правовых актов и их проектов – новый механизм, направленный на улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в городе Пскове.
Оценка регулирующего воздействия включает в себя анализ проблем муниципального регулирования, выявление и оценку альтернативных вариантов решения проблем, а также определение связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся регулирующему воздействию, для выбора наиболее эффективного варианта регулятивного воздействия.
ОРВ проектов муниципальных нормативных актов производится разработчиком в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Экспертиза действующих нормативных правовых актов осуществляется в случае поступления от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, граждан обращений, содержащих информацию о наличии в действующем акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Заключение по результатам экспертизы является основанием для внесения изменений в действующее нормативное правовое регулирование в случае выявления в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В муниципальном образовании «Город Псков» уполномоченным органом по внедрению процедуры ОРВ является Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова.
Комитет выполняет функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов и за дачу заключения об оценке регулирующего воздействия.
